Las organizaciones firmantes queremos enfatizar nuevamente nuestra propuesta modificación de decretos de Becas 664 y 335 para otorgar extensiones a becarios/as afectados/as por Pandemia, así como las recomendaciones para la ejecución de estas disposiciones legales, con el fin de dar apoyo de Becarios/as Nacionales y Becarios/as Chile (en el extranjero) afectados por la Pandemia COVID-19, quienes se encuentran sin financiamiento de Extensión de Becas por Pandemia luego de transcurrido 2 años Pandemia mundial y se encuentran en peligro de tener que abandonar sus estudios y/o riesgos migratorios por la emergencia sanitaria.
En mayo de 2021, ReCh, ANIP, CEIP junto con otras asociaciones aliadas, entregaron una propuesta de modificación del decreto 335 (Becas Nacionales) y decreto 664 (Becas Chile), en las cuales se incluyeron cambios para otorgar extensión de becas por pandemia a las y los becarios con problemas, en el tenor:
| DECRETO 335 – Becas Nacional, Artículo 10º |
| Propuesta de Modificación Art. 10 |
| Título: x. Creación de causal especial de extensión universal por pandemia. (artículo transitorio). |
| ix. Se otorgará extensión universal para todos los programas de doctorado y magíster regidos por este decreto: Dada la contingencia de la Pandemia del Covid-19 y en atención a los retrasos que ya se venían acumulando en los procesos de tesis desde el estallido social de octubre de 2019, se crea una Extensión Universal por Pandemia que permite a todo becario que lo necesite, solicitar una extensión asegurada de 1 año adicional a la duración del programa, ya sea para realizar levantamiento de datos de cualquier naturaleza o escritura de tesis. Dado el carácter especial de este beneficio, se podrá hacer uso de los gastos complementarios, como por ejemplo pasantías y cotutelas, así como de gastos operacionales en este periodo de extensión de la beca, ampliando la definición de lo que se entiende como beca vigente en el caso de este beneficio especial. Este beneficio podrá ser utilizado por las cohortes afectadas 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021 hasta su titulación. |
| DECRETO 664 – Becas Chile, Artículo 23º: Las entidades ejecutoras de las Becas Chile, excepcionalmente y sólo previa evaluación de los antecedentes correspondientes, podrán aceptar solicitudes por parte de los becarios para sustituir sus preferencias de postulación; cambios de universidades, instituciones Educacionales, y/o centros de investigación; cambios de programas de estudios; suspensión de la beca, con o sin beneficios; prórrogas de beca para iniciar estudios; prórrogas de retorno y retribución; prórrogas para el cumplimiento de las obligaciones, término anticipado en caso de fuerza mayor o caso fortuito sin restitución de fondos. |
| Propuesta de modificación Art. 23 |
| Las entidades ejecutoras de las Becas Chile, previa evaluación de los antecedentes correspondientes en caso de fuerza mayor o caso fortuito, motivos de salud, estado de excepción o catástrofe natural, sanitaria, conflicto social o armado, a nivel local o internacional, causas derivadas de cambio de situación laboral del profesor guía, acoso laboral o sexual, u otras causas debidamente justificadas por el becario, podrán aceptar solicitudes por parte de los becarios para: sustituir sus preferencias de postulación; cambios de universidades, instituciones educacionales, y/o centros de investigación; cambios de programas de estudios; suspensión de la beca, con o sin beneficios; prórrogas de beca para iniciar estudios; prórrogas de (extracto eliminado) retribución; prórrogas para el cumplimiento de las obligaciones, extensión de beneficios, término anticipado en caso de fuerza mayor o caso fortuito sin restitución de fondos.Asimismo, bajo esta causal y presentando algún documento de respaldo, se garantizará flexibilidad en los procesos administrativos ya sea de firma de convenio, cambios de universidad, programa de estudios, suspensiones, modificaciones, prórrogas de beca y/o retribución. En el caso de quienes no hayan acudido a firmar el convenio de manera presencial y/o realizar los demás trámites asociados a la firma de convenio bajo esta causal, se otorgará una prórroga indefinida para la firma de convenio, de modo tal que el becario no pierda la beca por motivos ajenos a su voluntad. |
Asimismo, queremos dejar las siguientes recomendaciones a fin de prevenir la situación ocurrida con la Glosa de Extensión para personas becarias de Becas Chile incluida en la Glosa 07 inciso final, Partida 30, Capitulo 02, Programa 01, Ley 21.289 sobre Presupuestos del Sector Público del año 2021, cuya extensión y alcance fue limitado a través de un Instructivo de la ANID (Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo), el cual, si bien, tuvo el fin de facilitar el proceso de solicitud y guiar a los y las becarias en aspectos como fechas relevantes, forma de realizar la solicitud y documentos que se deben adjuntar, terminó excluyendo a todos/as quienes podrían haber sido potenciales beneficiarios/as por terminar su beca dentro del año 2021, pues se puso como fecha limite de termino de beca para poder acceder al beneficio el 30 de Junio de 2021, dejando fuera a aquellos/as que finalizaban sus becas dentro del segundo semestre.
Esta forma de ejecución de las disposiciones legales que entregan beneficios a becarios y becarias nos pareció arbitraria, pues a través de un acto administrativo (instructivo) se contravino el sentido y alcance de documentos legales, como la glosa de la Ley de Presupuestos del año 2021, la cual era amplia y perfectamente pudo ser utilizada en toda su extensión y beneficiar también a aquellos/as que terminaban sus becas dentro del segundo semestre de 2021.
A nuestro parecer los criterios mínimos comunes que debe cumplir la ejecución de extensiones por pandemia para respetar el sentido y alcance de la ley son:
- RETROACTIVIDAD: Los beneficios deben garantizarse de manera retroactiva del otorgamiento de extensiones de beca por Pandemia, y que así, esta disposición pueda ser utilizada por las cohortes afectadas que comenzaron estudios el 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021. Esto para Becas Chile, Becas Nacional, y también por Investigadores/as Nacionales no Becarios Anid.
Así, podrán acceder a este beneficio para terminar sus investigaciones aquellos/as investigadores/as que hayan visto interrumpido su normal desarrollo a causa de la pandemia, quienes debieron terminar sus estudios desde 11 de marzo de 2020 hasta, al menos, 4 años después de esta fecha.
- BENEFICIOS COMPRENDIDOS: Extensión en el caso de becarios/as nacionales y extranjeros y recursos para investigadores/as no becarios/as Anid, de 6 meses adicionales para concluir sus investigaciones y programas de estudio por sobre las extensiones por escritura de tesis.
- AJUSTE EN FECHAS DE TERMINO DE BECAS: Respecto a los becarios/as nacionales y becas Chile, la extensión será contabilizada en el cómputo del periodo de la Beca (de la misma forma en que se añaden las extensiones por salud o razones académicas). Por lo tanto, esta nueva fecha de término de beca seria considerada tanto para postular y hacer uso de sus beneficios complementarios, como pasantías, extensión por escritura de tesis y gastos operacionales; como para los plazos de inicio de cumplimiento de las obligaciones del becario/a.
- DOCUMENTACIÓN: Respaldo del director del programa, guía o tutor a través de una carta en la que acredite la necesidad de la extensión para concluir las investigaciones interrumpidas por la pandemia COVID-19 debería ser suficiente para postular a esta extensión de beca.
Debido a que llevamos más de 2 años de Pandemia COVID-19, nos parece que las soluciones concretas y definitivas son de EXTREMA URGENCIA y como orgánicas y becarias/os afectados por pandemia, agradecemos las gestiones realizadas hasta ahora por el nuevo gobierno y seguimos a su disposición para dialogar y apoyar con premura las gestiones gubernamentales que sean necesarias para ir en ayuda de investigadoras e investigadores en formación y trabajadores, quienes requieren tener financiamiento para no perder toda la inversión realizada por el Estado.
Con esto, solicitamos información detallada sobre las soluciones concretas que este nuevo gobierno propone, específicamente, informar el número de decreto o documento legal que se esta trabajando, su estado de tramitación actual y fecha estimada de promulgación.
Sin otro particular, saluda atentamente,
Asociación Nacional de Investigadores en Postgrado (ANIP)
Consejo de Estudiantes e Investigadores de Posgrado de Chile (CEIP)
Comisión Becas de Redes Chilenas de Investigación (ReCh)
becas@redeschilenas.cl – contacto@redeschilenas.cl
Grupo de Becarios Chile Afectados por Pandemia
becariosafectados@protonmail.com